我区推动农村“三资”管理改革落地见效
作者:luofan    发布于:2019-08-05 12:53    文字:【】【】【

近年来,我区把着力发现和推动解决群众身边的腐败问题和不正之风贯穿于村级巡察工作全过程,深入结合巡察发现农村“三资”管理存在突出问题,成立区优化“三资”监管工作领导小组,坚持理清思路聚合力、紧扣问题找病灶、把脉问诊开良方,全面优化农村“三资”监管,做实做细巡察“后半篇文章”。

我区委托第三方审计机构,依法对各村集体及其二级经济组织进行全面审计,切实摸清和解决“三资”历史问题;各镇街对标村集体银行账户不得超过4个的要求,开展全面摸查清理,并进一步理清平台外合同存在问题及解决办法。完善区和镇街两级交易中心建设,实现农村“三资”由分散交易向集中交易的转变;在全区16个镇街分别建立农村财务结算中心,推行村(社)财务镇街代管模式,实现农村及其二级经济财务集中记账和监管的转变。修订优化《番禺区农村集体资产和农村财务管理办法》《番禺区农村集体资产交易管理办法》,从制度上规范公章管理、超长合同监管、应收未收账款管理、白头单限制报销等行为。

我区统筹推进线上运行公平交易,将原有农村财务核算系统从“单机版”升级为“网络版”,并实时联接区财务监控平台及有关银行账目系统,形成对资金流转的监管闭环,从机制上杜绝私下做账、线下收支等违规问题的发生。在资产交易、财务监控两个平台之间新建数据共享分析功能,对每一项集体资产、每一份交易合同、每一笔资金收入进行自动关联,大幅提升平台对发现村集体违规处置“三资”问题的效率和精度。在区原有的资产交易平台上新开发网上交易模块,并设置匿名竞价功能和严密竞价规则,更好地确保竞投人信息安全,促进化解交易过程中的各类“潜规则”和围标串标问题。

我区不断强化纪律教育,组织召开区优化“三资”监管工作会议,通报并剖析近年来区纪委监委查处的“三资”领域典型案例,强化对全区177个村的党组织、村委会、股份社理事会负责人的警示教育。积极推进区委村级巡察全覆盖,当前,我区整合2个无外派任务的区委巡察组和4个村级巡察组,将“三资”管理纳入巡察重点,全面铺开区委第三轮72个村级党组织的巡察工作。严肃整治违规交易,发挥区委反腐败协调小组的统筹作用,既从严打击围标串标、私下交易等破坏市场交易秩序问题,又深挖背后存在的利益输送、官商勾结、索贿受贿等腐败问题,全面整治当前农村“三资”管理领域存在的违纪违法问题,不断净化农村“三资”交易市场环境。

我区明确委托代理原则,“村(社)财务镇街代管”由村集体委托镇街开展本集体的财务会计核算、资金管理工作,双方签订书面委托协议书,明确双方的权利、义务。明确四权不变原则,坚持村集体的资产所有权、使用权、审批权、收益权不变,原财务独立核算主体不变,保持村集体财务的独立性和完整性。明确属地管理原则,“村(社)财务镇街代管”工作在区委、区政府统一领导下,由各镇街具体组织实施,各镇街对辖内的“村(社)财务镇街代管”工作负总责。明确坚持服务原则,充分考虑当地农村实际和农民需求,实事求是,坚持服务农村、服务农民,按照简便、实用、高效的方式,严格操作和管理程序。